为更好的贯彻落实“双减”决策部署，不断规范我市非学科类校外培训机构审批和监管工作，进一步明确我市非学科类校外培训机构审批与监管有关事项，按照《辽宁省关于面向中小学生的非学科类校外培训机构管理办法》要求，结合我市实际，我局起草了《关于明确朝阳市非学科类校外培训机构审批与监管有关事项的通知（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见和建议，请于2024年2月8日前将修改意见电子版和PDF版发送至邮箱。

联系人：朝阳市教育局校外教育培训监管科

联系电话：0421-2855988

邮  箱：xwpx2855988@163.com

附件：关于明确朝阳市非学科类校外培训机构审批与监管有关事项的通知（征求意见稿）

朝阳市教育局

2024年1月9日

关于明确朝阳市非学科类校外培训机构

审批与监管有关事项的通知（征求意见稿）

各县（市）区教育局、科技局、民政局、住房和城乡建设局、文化旅游和广播电视局、体育局、市场监督管理局：

为更好的贯彻落实“双减”决策部署，进一步规范我市非学科类校外培训机构审批和监管工作，按照《辽宁省关于面向中小学生的非学科类校外培训机构管理办法》要求，结合我市实际，现就明确我市非学科类校外培训机构审批与监管有关事项通知如下。

一、科学界定范畴

面向中小学生(含3—6岁儿童)的非学科类培训机构包括科技类培训机构、文化艺术类培训机构、体育类培训机构及其他非学科类培训机构四种类型，其他非学科类培训机构培训场所、培训人员等要求审批和监管可参照科技类培训机构执行。

科技类培训机构的培训项目主要包括编程、机器人、科学实验、智能机器人等培训项目。文化艺术类培训机构的培训项目包括音乐类、舞蹈类、美术类、戏剧类（戏曲曲艺）、其他艺术表演类（含口才）等培训项目。体育类培训机构的培训项目主要包括校外体育指导、培养和训练活动等。其他非学科类培训机构包括魔方、注意力训练等培训项目。

市教育局已联合相关行业管理部门细化并公布了《朝阳市中小学生校外教育培训非学科类目录清单(试行)》，并将根据新出现的培训类型及时进行动态调整。

二、严格把握标准

设置非学科类校外培训机构严格按照《朝阳市非学科类校外培训机构设置标准（试行）》(以下简称《设置标准》)确定的标准进行审批。《设置标准》中未明确具体要求的，参照《辽宁省科技类校外培训机构设置标准(试行)》《辽宁省文化艺术类校外培训机构设置标准(试行)》《辽宁省体育校外培训机构行为规范(试行)》中有关规定执行，另有相关规定的，从其规定。

　　三、从严审批机构

　　各县(市)区要严格落实《中华人民共和国民办教育促进法》第十一条“设立民办学校应当符合当地教育发展的需求”的规定，坚持严格准入、规范审批的原则，有序从严审批设置非学科类培训机构，防止过度泛滥，无序竞争。非学科类培训机构审批采取“一件事一次办”的形式，由教育、民政、科技、文旅广电、体育、市场监管等部门联办，各部门要严格把握标准，严格进行审核把关。教育部门应在办学许可证的办学内容中明确具体的培训项目，未经批准不得擅自变更。

　　四、稳妥推进监管

　　对本通知印发之前已审批设立的非学科类校外培训机构，在2024年6月30日之前按照《设置标准》完成重新审核登记。对2023年12月1日之前已开展非学科类校外培训活动的但未办理办学许可的机构，各县(市)区要进行全面排查摸底，重点摸排其办学条件和预收费情况，要建立台账、分类处置。对办学条件明显达不到准入条件的，要责令立即停止招生，妥善处理已招收的学生，限期予以关停;对于办学条件基本达到准入条件或者经过整改能够达到准入条件的，要责令立即整改，限期办理办学许可证，在未办理办学许可证之前，应停止招收新生。上述整改通知书应张贴在机构的醒目位置，告知全体家长，防止机构“卷款跑路”。

　　五、严格资金监管

　　要强化对非学科类校外培训机构的常态化监管，要严格落实资金监管的要求，在审批非学科类培训机构时，要督促指导培训机构开设资金监管账户、将所有预收费全额纳入监管;同时，在全国校外教育培训监管与服务综合平台注册账户，上架课程，开通支付功能。对新办理办学许可证的机构，原已收取但未完成培训服务的预收费资金，应采取风险保证金方式进行监管，风险保证金额度不得低于其存量未耗课课时的30%。

　　六、强化工作统筹

　　各县(市)区要充分发挥“双减”工作专门协调机制作用，将规范非学科类校外培训机构管理纳入校外培训综合治理重点任务，统筹部署、整体推进。要建立教育部门牵头，民政、科技、文旅广电、体育、市场监管等部门参与的联管共治机制，同时各部门要在各自职责内强化对非学科类校外培训机构的监管，共同维护市场秩序，维护家长合法权益，确保工作推进平稳有序。

附件：1.朝阳市非学科类校外培训机构设立审批事项流程清单

   2.朝阳市非学科类校外培训机构办学许可证提交材料清单

　　 3.朝阳市非学科类校外培训机构审批事项部门职责分工表

　　朝阳市教育局               朝阳市科学技术局

朝阳市民政局             朝阳市住房和城乡建设局

朝阳市文化旅游和广播电视局      朝阳市市场监督管理局   

　　                              2024年1月8日 

附件1

朝阳市非学科类校外培训机构设立审批

事项流程清单

单位：各县（市）区教育局、民政局、科技局、文化旅游和广播电视局、体育局、市场监督管理局。

一、事项名称：中等及以下学校和其他教育机构设置审批--实施其他文化教育的民办学校设置审批。

二、事项类型：行政许可

三、受理条件：根据《中华人民共和国民办教育促进法》（2002年12月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过，2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议第三次修正）第十一条：设立民办学校应当符合当地教育发展的需求，具备教育法和其他有关法律、法规规定的条件。民办学校的设置标准参照同级同类公办学校的设置标准执行。第十二条：举办实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校，由县级以上人民政府教育行政部门按照国家规定的权限审批。第十五条：申请正式设立民办学校的，举办者应当向审批机关提交下列材料：（一）筹设批准书；（二）筹设情况报告；（三）学校章程、首届学校理事会、董事会或者其他决策机构组成人员名单；（四）学校资产的有效证明文件；（五）校长、教师、财会人员的资格证明文件。第十六条：具备办学条件，达到设置标准的，可以直接申请正式设立，并应当提交本法第十三条和第十五条（三）、（四）、（五）项规定的材料。  

符合《朝阳市非学科类校外培训机构设置标准（试行）》(以下简称《设置标准》)的要求，其中《设置标准》第十条：举办者完成培训机构名称申报或预先核准后，向所在地的县级教育行政部门申请设立培训机构，应提交下列材料：

(一) 《     县（市）区非学科类校外培训机构设立申请登记表》。

（二）申办报告。内容应当主要包括：举办者的姓名、住址或

者名称、地址，拟设校外培训机构的名称、地址、办学内容、培养目标、招生对象、办学规模、办学层次、办学形式、经费筹措与管理使用、办学条件、师资配备、内部管理制度、党组织设置等。

举办者为社会组织的应加盖单位公章，举办者为公民个人的应由本人签字。

(三)举办者、培训机构法定代表人、行政主要负责人有效身份证明及社会信用证明、无犯罪证明。

(四)从业人员身份证、健康证明、无犯罪证明及相关从业资质证明原件及复印件；填报《 县（市、区）非学科类校外培训机构从业人员明细表》。

(五)培训机构章程和管理制度。

(六)培训场所房产权属证明，租赁场地的还应当提交租赁期不少于两年的租赁合同(协议);培训场所内部结构平面图，应当标明实际用于教学的区域、面积。

(七)消防合格的有效证明材料。

(八)开办资金(注册资本)投入的有效证明材料(必须具备与培训层次、类型、规模相适应的资金实力)。

(九)拟开设培训项目的教材、教辅等相关材料。

(十)联合举办培训机构的，还应当提交联合办学协议。

(十一)行政主管部门要求提供的其他有关材料。

四、承诺期限：30个工作日

（一）教育部门受理申报材料：1个工作日；

（二）教育部门会同行业部门（科技局、文旅广电局、体育局）审核申报资料：6个工作日；

（三）联合现场评估：4个工作日；

（四）教育部门公示：5个工作日；

（五）教育部门会同行业部门（科技局、文旅广电局、体育局）审批：10个工作日；

（七）教育部门作出决定和颁发办学许可证：4个工作日。

五、申请材料目录及审查标准:

六、是否收费：否

七、办理地点：朝阳市***政务服务中心***窗口

八、办理时间：周一至周五（法定节假日除外）夏季作息时间（7月1日—9月30日）：上午9:00—12:00，下午13:30—17:30；冬季作息时间（10月1日—次年6月30日）：上午9:00—12:00，下午13:00—17:00。

九、监督电话：0421-12345（市民服务热线）

十、详细办事指南见网站：（可放置网站二维码）

说明:  1.事项名称请与事项库中保持一致；

    2.请详细填写审查标准；

    3.如材料为非必要件，请在备注中详细说明在何种情况下需要提供。

十一、办事流程（详见下图）

附件2

朝阳市非学科类校外培训机构办学许可证提交材料清单

附件3

朝阳市非学科类校外培训机构审批事项部门职责分工表

备注：市直各有关部门负责指导各县（区）市相关部门对非学科类校外培训机构进行审批管理，县级各相关部门负责具体落实。各县（市）区可参照本表格要求将本地区相关部门责任处室、负责人及联系方式面向社会公示。